מסמך זה נכתב לוועדה למאבק בנגע הסמים בכנסת לקראת דיון בנושא "תופעת התרמילאים - מזעור הנזק" ב-26 בינואר 2005.
במסמך מוצג רקע כללי על תופעת השימוש בסמים בקרב תרמילאים היוצאים לטייל בעולם לאחר השירות הצבאי, בהתמקדות בתרמילאים בהודו ובמזרח הרחוק, שכן היקף השימוש בסמים בטיולים לאזורים אלה גדול באופן מיוחד. השימוש בסמים בקרב תרמילאים מוכר זה שנים. לתרמילאים יש יותר נכונות להתנסות בסמים מאשר לבני גילם שאינם מטיילים , אולם קשה לאמוד את היקפה המדויק של התופעה.